针对二手车市场经营无序的状况政府将加大监管力度

　　国家工商行政管理总局市场规范管理司副司长黎晓宽认为，为了使困扰着二手车市场健康发展的问题尽快得到解决，将通过深入的法律宣传教育，提高经营者的合同意识和法律意识，使二手车经营企业树立恪守诚信观念是当务之急。在二手车交易中，企业签订的每一份合同都必须按照《合同法》规定的诚实信用原则约束自己的行为，否则就是违法行为。

　　黎晓宽介绍说，为了规范二手车经营企业的交易行为，国家工商行政管理总局已经与有关部门合作，广泛征求社会各界的意见，根据《二手车流通管理办法》，研究制定了《二手车买卖合同示范文本》，并准备在近期发布使用。这个合同示范文本比较切合实际，它的推行必将有利于维护消费者的合法权益，促进二手车良好交易秩序的形成。

　　黎晓宽还介绍说，为了强化二手车经营企业诚信观念的教育，工商行政管理系统已经开始实行企业信用分类监管，逐步将各类企业按照信用状况分成四个类型，并向社会公布，对信用差的企业实行重点监控和行为限制。

　　国家商务部市场体系建设司规划处处长陈跃红说，商务部将会同有关部门加强对二手车市场的监管和整治，为品牌二手车创造良好的发展环境。她认为，《二手车流通管理办法》在对打破垄断、实现经营主体多元化、搞活二手车市场产生深远影响的同时，也带来一些新问题，比如一些地方出现了不具备相应条件的开票市场和公司。这些公司大多只开票，并不提供相应的服务；还有的企业超范围经营，本来按经销公司注册的，实际上按中介公司开发票；有的虚开发票，低价开发票逃税。这些都严重扰乱了二手车流通市场的秩序，侵害了消费者的利益。

　　针对现行税收标准不统一现象，政府将完善主体税收政策

　　记者了解到，目前业内外人士达成的共识是：创建品牌二手车是规范市场的一个好办法。当前制约品牌二手车模式健康发展的因素主要有：缺少二手车营销经验；缺乏专门的经营管理人才；现行税收标准不统一；经营成本比较高，销量上不了规模；价格缺乏竞争力。

　　对此，陈跃红介绍说，商务部下一步将继续做好以下工作：抓紧研究相关政策和规定，支持和鼓励品牌二手车业务发展。一方面，近期商务部要会同税务部门开展二手车税收研究；提出完善品牌二手车等经营主体税收政策的建议，以便创造公平的税收环境；另一方面，商务部还将制定相关的规范和标准，比如委托中国汽车流通协会起草鉴定评估规范，以解决二手车鉴定评估中随意性大的问题，使二手车鉴定评估有法可依。

　　关于如何为品牌二手车创造公平竞争环境的问题，国家税务总局流转税司增值税处刘浩处长说，我国二手车交易增值税政策调整是贯彻较低税负、合理负担的原则；积极运用税收政策杠杆，维护社会公平，引导汽车消费。因此1994年税制改革之初，国家规定对二手车经营实行减半征税。为了进一步鼓励二手车交易，2002年开始对二手车经营单位按4%的标准税率，实行减半征收的照顾性政策。这样做主要是为了解决二手车经营单位税负过重的问题。为降低交易成本，国家税务总局还在2005年统一旧机动车销售发票，这都有利促进了二手车市场的正常发展。目前，二手车拍卖行还不能享受税收减半纳税的优惠，继续按照4%的标准征收，这就出现二手车经营单位和二手车拍卖行缴税不同的问题。我们正在与相关部门进行沟通，下一步要通盘考虑解决。